驗估｜進出口貨物 【海關查驗篇】：一般進口貨物怎麼查驗？
<各段標題>
▌進口通關方式
▌C3M查驗方式
▌CX、C3X查驗方式
▌特殊地點查驗：船(機)邊驗放、廠驗、進口貨櫃落地檢查
▌進口通關方式
要說明如何查驗之前，還是得先交代通關方式有哪幾種：
CX：艙單階段儀器查驗
在由報關業者代理進口人向海關申報進口貨物「之前」，會先由運輸(船舶、飛機)業向海關申報貨物艙單。
顧名思義，CX就是進口貨物在艙單階段的儀器查驗，以海運而言，貨櫃若被抽中CX，在卸船後若未至儀器查驗地點完成查驗，則無法進入貨櫃集散站或出港區進入內陸貨櫃集散站，簡單來說就是會卡在港口出不去...
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「報單階段」進口通關流程簡易圖解(實際上更加複雜)。 |
C1：免審免驗
原則上無紙本皆為電子資料傳輸，也是目前比例最高的通關方式，進口貨物資料向海關傳輸申報後，幾乎可以即時繳稅放行。
當然會進口人本身要有一筆錢馬上可以扣款繳納稅費。
C2(無紙化)&C2(紙本)：文件審核
C2的進口報單目前分為無紙化跟紙本兩種作業方式。
無紙化的C2進口報單，適用於報單貨物種類較單純、數量較少的情況。報關業者不需要補送紙本報單，由海關分類估價關員直接在電腦上作審核。
目前佔大宗的應該還是紙本C2進口報單，報關業者向海關傳輸進口貨物的申報資料後，馬上可以得知通關方式，若抽中C2則需要向海關補送紙本報單。前者向海關傳輸申報資料稱為「收單」，而紙本報單遞送至海關則稱為「補收單」。
若C2的進口報單經海關分類估價關員審核發現有異，或申報內容部分應詳加確認，則C2可能被改為C3M。
C3M：人工查驗
本篇文章的重點，以海運而言分成整裝貨櫃與合裝貨櫃(空運貨櫃在貨棧而非貨櫃集散站內通關)。
簡單來說，整裝的貨櫃就是1張報單申報1櫃以上的貨物；合裝貨櫃是1張報單申報未滿1櫃的貨物，因此會與其他報單申報的貨物合裝。
人工查驗顧名思義，就是由海關驗貨關員開箱查驗，也是海關會「實際看到貨物」的一種通關方式。C3M的通關方式有時會搭配儀器查驗輔助，此時儀器查驗的主要功能為協助於判斷是否有可疑夾藏，與C3X通關方式還是有所區別。
一般而言，風險越高進口報單，越有可能抽中C3M。而風險因子推估有產地(中國、東南亞國家等...)、起運口岸(違規案例較多的起運口岸)、貨名(管制項目、經常有虛報情事等屬較高風險)、進口人通關紀錄等等...
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驗貨關員查驗示意圖。 圖片來源：關務署-微電影【替你把關的那個誰】截圖 |
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| 驗貨關員查驗示意圖。 圖片來源：關務署-微電影【替你把關的那個誰】截圖 |
C3X：報單階段儀器查驗
相對於C3M由海關驗貨關員開箱查驗，C3X儀器查驗基本上不會對貨物開箱，而是由X光掃瞄貨櫃，經由影像判讀來判斷申報有無異常的查驗方式。
C3X通常適合針對進口人進口紀錄良好、進口貨物種類比較單純的貨櫃查驗，若是經儀器查驗的影像判讀有異狀，則C3X的通關方式有可能被更改為C3M。
C3X與CX就查驗方式本質上無不同，就是通關流程上所屬的階段不同而已。
▌C3M查驗方式
抽驗：簡易查驗、一般查驗、詳細查驗
簡易查驗：由驗貨關員就貨物（櫃）抽驗1件，核對該件貨名、數量、材質及標記相符，必要時得繼續開驗。
一般查驗：就指定櫃號、櫃位所存放貨物進行查驗。其開驗箱數（除空運貨物外）以在 5% 以下為原則。
詳細查驗：將貨物搬出至不經移動即能看見每1件貨物至少1面，始進行查驗，必要時應清櫃查驗或拆櫃進倉查驗。其開驗箱數以在 10% 以下為原則，但開驗已達 20 件並未發現不符者，得免再開驗。
<參考法規>
進出口貨物查驗注意事項 七、
指櫃指位
有時1張報單的貨量由好幾個貨櫃裝載而成，基於抽驗的原則，會抽其中幾個的貨櫃作為查驗對象，此稱為「指櫃」。
又貨櫃內的貨物那麼多，應該是要針對哪些貨物查驗呢？除了批示查驗重點的主管有時會指示開箱特定項次的貨物外，海關系統會指定1個以上貨櫃內的位置，驗貨關員則至少需要查驗該位置的貨物，此稱為「指位」。
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| C3M人工查驗，「指位」示意圖，圖中紅色立方體區塊表示位置「R-9-B」。 |
如果發生查驗不符的情況，有可能會要求將原本系統未指定的貨櫃也拖到集中查驗區查驗，例如一張進口報單有3個貨櫃的貨物，其中1櫃被指櫃做查驗，發現有不符的情況時其餘2櫃也應該要開櫃查驗。
開箱
海關除非基於高度懷疑，而會有破壞性查驗外，基本上不會「親自動手」開箱貨物。
依據「進出口貨物查驗注意事項」貳、六、(三) ：
查驗貨物時，其搬移、拆包或開箱、恢復原狀等事項及其所需費用，統由納稅義務人或其委託之報關人負責辦理，但應儘可能保持貨物裝箱及包裝原狀，並避免貨物之損失。
查驗重點
驗貨關員會針對進口貨物申報的貨名(含規格、新舊程度...)、商標(智財)、產地、數量等資訊做確認，這些資訊都是分類估價相當重要的參考資訊，並且驗貨同時也是確認進口貨物是否屬於管制物品最直接的方式。
▌CX、C3X查驗方式
▌特殊地點查驗：船(機)邊驗放、廠驗、進口貨櫃落地檢查
一般情況下，進口貨物的查驗都是在海關監管的貨棧與貨櫃集散站內進行。但因為貨物的樣態有很多種，部分貨物的特性不適合在貨棧或貨櫃集散站內查驗，又或者需要特殊工具跟設備協助，甚至是具有高度時效性(例如疫苗)，因此會有一些在非海關監管區域查驗的情況...
船(機)邊驗放
具有特殊性質、高度時效性的進口貨物，海關會依申請配合做船(機)邊驗放，按字面意義應該很容易理解，就是驗貨關員會在船舶、飛機停靠處作查驗放行。適用船(機)邊驗放的貨物，應該是砂石跟油輪吧！
還記得2021年10月初BNT疫苗抵台的新聞畫面嗎？當時海關驗貨關員即在疫苗卸下的飛機邊做查驗的動作，就是船(機)邊驗放的實例。
圖片來源：中央社記者葉臻攝 110年10月1日
廠驗(工廠查驗/工廠驗放)
由進口人(貨主)提出申請，由海關指派驗貨關員前往進口人(貨主)指定工廠做查驗的方式。有一些特殊的大型機具或是高科技設備常常會用此方式查驗。
進口貨櫃落地檢查
在業界常稱「保三落地追蹤」，以海關的角度來說，算是「廠驗」的一種變形。
進口貨櫃落地檢查是由內政部警政署保安警察第三總隊(簡稱：保三)執行，檢查的對象是海運進口未經海關查驗的貨櫃(就是C1、C2放行的貨櫃啦！)。
一旦保三檢查發現與申報不符，會通知海關前往保三拆櫃查驗的工廠(不在海關的監管區域)做查驗，並且根據查驗結果更正進口時申報的資料。
<參考法規>
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